20 ведомств для направления жалобы

Если вам незаконно отказывают в принятии документов в соцзащите, коммунальные службы не исполняют своих обязанностей (мусор не вывозится, подъезд не убирается, снег не очищается с тротуаров), то единственный способ изменить ситуацию – рассказать о проблеме. Сделать это возможно с помощью направления жалобы.

Что такое жалоба

Конституция страны устанавливает, что каждый гражданин вправе обращаться в государственные органы, в том числе и с жалобами. Жалоба – это обращение в госучреждения в случае нарушений прав гражданина по тому или иному вопросу. Обычно обращение адресуется руководителю учреждения или в вышестоящие органы.

Правовая основа

Подача обращения в вышестоящие органы регламентирована Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».  Данный закон зафиксировал общие требования при составлении обращения. Они актуальны при подаче жалобы в прокуратуру, администрацию района, соцзащиту и на любые другие госорганы.

Однако каждая организация имеет свои регламенты, которые также необходимо учитывать при формировании текста. Например, при подаче жалобы в прокуратуру необходимо руководствоваться Инструкцией по рассмотрению обращений и приёма граждан в органах прокуратуры.

При составлении содержания могут потребоваться и другие нормативные акты, регулирующие нарушение права человека.  Так, жалоба в Роспотребнадзор  в случае приобретения товара ненадлежащего качества будет основана на положениях Закона о защите прав потребителей. При проблемных вопросах с коммунальными службами ключевым документом станет ЖК РФ (Жилищный кодекс Российской Федерации).

Отличие от претензии

Многие путают понятия жалобы и претензии. В целом термины схожие, но имеют существенные различия.

Претензия в основном возникает при наличии договорных отношений между сторонами спора. Так, ИП Сидоров запланировал приобрести пасхальную продукцию к празднику в свой магазин. Для этого он заранее подписал договор о поставке готовых куличей с пекарней. Однако последняя не выполнила своих обязательств в полном объёме (была поставлена небольшая часть партии, а остальное привезли уже после праздника). Таким образом, пекарня нарушила права предпринимателя.

В представленной ситуации Сидорову для защиты своих прав потребуется направить претензию руководителю пекарни, получить ответ и лишь после обращаться с исковым заявлением в суд. Направлять жалобу в госорганы в этом случае не имеет смысла.

Однако ситуация диаметрально противоположная, если Сидоров приобретает в пекарне хлеб для личного потребления, без употребления в коммерческих целях, а изделие оказывается чёрствым и кислым, то он вправе направить обращение в Роспотребнадзор. Поскольку здесь нарушение права потребителя налицо.

Жалоба возникает там, где отсутствуют взаимные обязательства, а есть обязательство у одной из сторон. Обычно таким обязательством выступает соблюдение права человека государством. Например, сотрудник суда потерял исковое заявление Сидорова, а Роспотребнадзор обращения не принял и отказался разобраться в споре. В этих случаях сотрудники госучреждений нарушили права Сидорова, который теперь может пожаловаться и потребовать устранить нарушения. Также в жалобе разрешено прописать просьбу о воздействии на виновников.

Виды жалоб

Виды жалоб подразделяются по ключевому основанию:

1. По форме обращения – устные и письменные.
2. По уровню правового регулирования – внутригосударственные и международно-правовые.
3. По характеру субъекта – индивидуальные и коллективные. Коллективная жалоба представляет собой обращение от группы лиц, а не от одного человека. Широкий резонанс охватывают именно такие жалобы, часто о них сообщают СМИ.
4. В зависимости от адресата выделяют административную (при обращениях в администрацию, муниципалитет), в органы прокуратуры, судебная.

Законом разрешается коллективная жалоба. Часто люди считают, что чем больше привлекут людей, то тем лучше получится результат. Однако сбор подписей занимает значительное время, а итог получается таким же, как и при персональном обращении.

Куда можно обратиться с жалобой (таблица)

Порядок подачи жалобы часто регламентирован нормативными актами ведомства, в которое планируется подать обращение. Нижеследующие примеры демонстрируют в какие учреждения можно обращаться и в каких случаях подавать обращения:

• В результате мошенничества. Является уголовно преследуемым противоправным деянием. Поэтому жалобы в прокуратуру или Роспотребнадзор здесь не помогут. Орган надзора не ищет мошенников, а прав потребителей это никак не касается. В этой ситуации пишется заявление в полицию.
• Жалобы на застройщика могут подаваться в различные инстанции, в зависимости от вида допущенного нарушения. Если не соблюдены строительные требования, то пишут в Минстрой, при нарушениях прав дольщика или потребительских – в Роспотребнадзор. Если только нормы соглашения нарушены, то оформляется иск в суд.
• На администрацию города поступают заявления обычно по вопросам благоустройства территории. Направлять обращения можно в любое министерство, ведомство или надзорную инстанцию.
• На управляющую компанию. Отношения между организацией и гражданином договорные, но присутствуют тут несоблюдения прав потребителя, нарушаются акты правительства. Жаловаться можно также по нескольким адресам.
• На руководство о невыплате оплаты труда готовится обращение в трудовую инспекцию. Если специалисты учреждения действительно признают нарушение, то самостоятельно привлекут работодателя к административной ответственности.
• Жалоба на бездействие судебных приставов подаётся в вышестоящие подразделение или суд. Обычно хороший результат даёт обращение в обе инстанции.
• Разрешено подавать жалобу на должностное лицо в полиции его руководителю  и в надзор. Если противозаконные действия сотрудников доставили урон человеку, то возмещение осуществляется из госказны.
• Обращение в военную прокуратуру требуется для проходящих военную службу в срочном порядке или по контракту, а также родственникам служащих.

Если вы ошиблись с компетенцией госоргана, то в течение 7 дней он должен переадресовать документ в нужное ведомство, уведомив об этом подателя жалобы.

Как правильно написать жалобу

В ст. 7. ФЗ «Об обращениях» зафиксировано как составить жалобу, что в ней нужно прописать:

• полное название учреждения, к кому обращается заявитель;
• персональные данные заявителя, контакты для связи;
• суть жалобы;
• перечень просьб;
• список документации;
• дата и подпись.

Рекомендуется отправлять печатный вариант, поскольку написанное от руки иногда сложно прочитать.

Шапка и наименование

С этого начинается составление жалобы. Текст располагается в правом верхнем углу листа и содержит следующие сведения:

• должность сотрудника;
• название проверяющего органа;
• адрес месторасположения;
• Ф.И.О. обратившегося лица;
• адрес и контактный телефон.

Из шапки документа становится понятно, кто обращается и в какое ведомство.

Описание ситуации

В описании жалобы прописывается то, что произошло в краткой форме. Приводятся факты в хронологической последовательности с достоверной информацией о дате и времени, а также месте происшествия.

Суть нарушения и требование

При описании сути произошедшего заявитель обращает внимание на нарушения сотрудников, которые привели к негативным последствиям.  Не лишним станет указание ссылок на законодательные нормы.

В просительной части заявитель указывает свои просьбы. Если требовний несколько, то при правильном написании жалобы их оформляют в нумерованный список.

Перечень приложений

В завершение заявитель списком формирует перечень приложений – документальных доказательств вышесказанного, происшествия.

В качестве доказательной базы используются дубликаты и оригиналы документов, расписки от сотрудников, письмо с отказом, а также видеозаписи на отдельном носителе.

Жалоба в Прокуратуру

Жалоба в Роспотребнадзор

Каких ошибок следует избегать

Грамотно и с соблюдением закона составить жалобу поможет ст.11 ФЗ №59. Чтобы на обращение не пришёл отказ в принятии к рассмотрению, оно должно соответствовать ряду предписаний:

1. Анонимные жалобы остаются без внимания. Власть должна понимать перед кем отвечает.
2. Не примут жалобу с угрозами или оскорблениями как самого должностного лица, так и членов его семьи.
3. Если в результате ответа придётся раскрыть гостайну, то в рассмотрении будет отказано.
4. Обращение включает запрос, на который неоднократно был отправлен ответ. В этом случае принимается решение о прекращении переписки.
5. Не прописано сути обращения. Рассматривать не станут.
6. Опротестовывается решение суда. Это делать можно только в вышестоящих судебных инстанциях в Апелляционном порядке.

Без внимания останется жалоба, написанная неразборчиво, трудная для понимания содержания, о чем податель жалобы будет письменно извещен

Как отправить жалобу

Сегодня подать жалобу можно разными способами. Каждый вправе определить и выбрать удобный для себя вариант. Всё большее распространение получают электронные способы. Почти в любой государственный орган можно обратиться через портал Госуслуги. А также большая часть ведомств имеет свой собственный сайт с электронной формой обращения. Этот вариант практичен и удобен, экономит время пользователя и исключает личное общение с госслужащими.

В ряде структур предусмотрена возможность обращения через смс. Телефон прописывается на сайте учреждения. Однако в сообщении не совсем удобно вместить сведения по адресу, персональным данным и ещё изложить суть нарушений.

Если проблема относится к компетенции нескольких госорганов, не требуется отправлять жалобы всем, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется первым учреждением в остальные структуры.

Лично

По правилам подачи жалобы в ходе личного посещения учреждения есть требование по предварительной записи на приём. Записаться обычно можно по телефону или на сайте в электронной заявке. Будет назначена дата посещения и время.

В указанное число и час необходимо явиться с готовым текстом обращения, захватить с собой сопутствующие бумаги. Составлять жалобу рекомендуется в 2 экземплярах, на одном из которых принимающий обращение сотрудник проставляет подпись и печать о принятии к рассмотрению.

Почтой

По почте жалобу рекомендуется отправлять заказным письмом с описью вложения, а также простым извещением о получении. Доставку и получение такого отправления можно отследить по трек-номеру, а подтверждение останется на руках.

Более того, с даты на уведомлении можно отсчитывать срок рассмотрения.

С использованием информационно-телекоммуникационной сети

Распространённым методом отправки обращений стали сайты учреждений или через личный кабинет на Госуслугах. В первом случае обычно заполняется форма обращения, где каждая строка включает конкретную информацию. Есть возможность прикрепить сопутствующие документы.

На портале Госуслуг потребуется пройти регистрацию и стать обладателем подтверждённой учётной записи. Только после этого в списке ведомств можно найти необходимое и заполнить обращение.

Порядок и сроки рассмотрения жалобы

Порядок рассмотрения жалоб органами госвласти регламентирован упомянутым законом об обращениях.  В соответствии с этим НПА (нормативно-правовым актом) общий срок рассмотрения обращения составляет 30 дней с момента учёта.

Однако есть и исключения из правил. Иногда период рассмотрения вправе быть пролонгирован ещё на месяц с обязательным извещением об этом заявителя.

Регистрация заявления обычно занимает от 1 до нескольких дней. В некоторых учреждениях внутренние инструкции сокращают период ответа – в прокуратуре получить результат можно через 15 дней.

При необходимости по фактам, указанным в жалобе, уполномоченное ведомство инициирует внеплановую проверку организаций, состоящую из личного посещения, истребования и мониторинга документации. При выявлении нарушения выписывается предписание, необходимое для исполнения.

В отношении нарушителя вправе быть возбуждено административное или уголовное преследование. Если правильно составить жалобу, то ответ можно получить с первого обращения.

Что делать, если жалоба не помогла

Если жалоба не возымела действия, то обращаться следует в вышестоящие органы. Крайним этапом обращения может оказаться суд. Гражданин вправе написать Заявление, указать попытки мирного урегулирования спора, подтвердив ранее поданными обращениями и ответами на них. Суд в принудительном порядке заставит чиновника работать, окажет помощь в случае бездействия или наоборот – неправомерных действий служащего.

Обжаловать в суд возможно на протяжении 3-х месяцев после происшествия.

Если после прочтения статьи у вас остались вопросы, вы можете задать их в комментариях и наш эксперт даст ответ.