Всё, что нужно знать о недееспособности

Из-за психического заболевания, преклонного возраста или химической зависимости под угрозой оказывается имущество, здоровье и безопасность других людей. Чтобы оградить семью и её отдельных членов от потенциальных проблем в будущем, возникает необходимость признания гражданина недееспособным.

Что такое недееспособность и ограниченная дееспособность

В рамках Гражданского Кодекса РФ дееспособность наступает по достижению совершеннолетия. С этого момента человек вправе участвовать в сделках, голосовать на выборах, брать на себя гражданскую ответственность и пр. В частных случаях допускается гражданина считать дееспособным с 16 лет. Это случай эмансипации или вступления в брак.

В последующем, если человек попадает в алкогольную, наркотическую зависимость или у него появляются серьёзные психические заболевания, его участие в юридических вопросах ограничивается. В зависимости от степени серьёзности проблемы человека недееспособность бывает полной и частичной.

Полная недееспособность – это состояние, при котором человек не понимает значения и последствий своих действий. Если есть понимание своих действий, но человек нуждается в посторонней помощи, то становится ограниченно дееспособным.

В картине недееспособности помимо психических заболеваний ведущими факторами выступают зависимости: алкогольного, наркотического характера или зависимость от азартных игр.

Несмотря на то, что не является психическим заболеванием, инсульт также признаётся основанием для оформления недееспособности.

Основания для признания гражданина недееспособным

Потенциальные кандидаты на недееспособность существенно усложняют жизнь себе и своим близким.

Признание недееспособности подразумевает оформление опеки или попечительства над человеком, что благоприятно для его здоровья и безопасности. Такое положение декларировано в статье 30 ГК РФ.

Опека оформляется при полной недееспособности, а при ограничении дееспособности оформляется попечительство.

Основанием для признания гражданина недееспособным в полном объёме считаются следующие признаки в поведении:

• невозможность обслуживать свои бытовые нужды в полной мере;
• неспособность делать покупки и распоряжаться деньгами;
• потеря памяти;
• невозможность объективно оценить ситуацию и окружающую обстановку;
• потенциальная опасность причинить вред себе или другим.

Если человек успешно справляется с бытовыми задачами, связанными с покупками, но нуждается в посторонней помощи, то суд может просто ограничить его в дееспособности. Такой статус предполагает, что человек не участвует в крупных сделках, но он вправе распоряжаться личными деньгами. При необходимости в сделках участвует его попечитель.

Если человек с ограниченной дееспособностью наносит вред другим, то он лично несёт ответственность.

Порядок

Статус недееспособности или ограничение в дееспособности определяется судом. Но подавать заявление с таким требованием имеет ограниченный круг лиц. Порядок признания гражданина недееспособным рассмотрен в статье 281 ГПК РФ.

Если человек, который подал заявление в суд, не входит в этот круг лиц, то суд вправе отказать в рассмотрении такого дела.

Определите, можете ли вы обратиться в суд

Статья 281 ГПК РФ также устанавливает круг лиц, правомочных подавать заявление о признании недееспособным. Это: дети – в отношении родителей, родители в отношении детей, братья и сестры.

Если у гражданина нет близких или они не проявляют инициативу в признании его недееспособным, то право обращаться в суд имеют:

• дома престарелых, интернаты или другое социальное учреждение, где содержится потенциальный недееспособный;
• психиатрическая больница, куда человек обращался и проходит лечение;
• органы опеки и попечительства по месту регистрации потенциального недееспособного.

Человек, не входящий в круг лиц, правомочных подавать заявление, впоследствии может оформить опекунство, если суд признаёт человека недееспособным.

Подготовьте необходимые документы

Для того, чтобы оформить недееспособность родственника, потребуется документ, подтверждающий родственные связи. Если это супруг, то необходимо наличие свидетельства о браке. Когда речь идёт о родителях и детях, то потребуется свидетельство о рождении и гражданские паспорта.

Если вы не входите в ближайший круг родственников, то потребуется несколько справок, чтобы подтвердить всю цепь родственных связей. В случае разных фамилий нужен документ, подтверждающий смену фамилии. Обычно это свидетельство о браке или другой документ, связанный с этим вопросом.

Другая часть документов касается медицинского аспекта. Главный документ – справка или выписной эпикриз от лечащего врача. Однако необходимо учитывать, что врачи выдают такие документы только в руки самих пациентов. Выдача третьим лицам запрещено законом.

Если не удалось получить медицинские документы, то в заявлении достаточно указать название клиники, где лечился человек или наблюдался. Суд самостоятельно отправит запрос на клинику и получит сведения.

Если человек не обращался в психиатрическую клинику, но у него есть явные признаки психического заболевания, или нет диагноза от врача, то заявитель может заявить в суде ходатайство о проведении экспертизы.

Составьте заявление в суд

Признание лица недееспособным или ограниченно дееспособным осуществляется в порядке особого производства по общим правилам искового производства с особенностями, установленными ст. 281-286 ГПК РФ. Часть 2 ст. 282 ГПК устанавливает требования к форме и содержанию заявления, которое можно скачать Здесь

Общие правила

Заявление для подачи в судебные органы должно содержать следующие сведения:

• наименование суда (по территориальному расположению);
• инициалы заявителя, его контакты;
• сведения о человеке, которого необходимо признать недееспособным: инициалы, место проживания, ИНН, паспортные данные и т.д.;
• наименование документа, обычно формулируется как «Заявление о признании гражданина недееспособным»;
• суть обращения;
• важный пункт – ссылка на законы, это ст. ст. 21, 29 Гражданского кодекса Российской Федерации;
• указать цель обращения и причины;
• перечислить список приложенных документов;
• дата и подпись заявителя.

В стандартных шаблонах заявления встречается пункт «Заинтересованное лицо». Здесь целесообразно указать кандидата на недееспособность. Также можно указать органы опеки и попечительства или медицинское учреждение, где человек проходит лечение.

Недееспособность в связи с психическим заболеванием

Критерии недееспособности определены статьёй 29 ГК РФ. Согласно этой статье, есть два критерия: медицинский и юридический. Медицинский критерий предполагает участия судебно-медицинской экспертизы, которая определяет характер и степень психического расстройства. Экспертиза должна быть проведена только соответствующим медицинским учреждением.

Здесь важно учитывать, что в действующее законодательство не даёт чёткого определения психического расстройства. С этой точки зрения, юридическая практика опирается на общепринятые медицинские определения, согласно которым психическим заболеванием считается состояние, при котором человек не способен на адекватное мышление, на контроль своих эмоций и своего поведения.

Юридический критерий ссылается на два фактора: это нарушение интеллектуальных и волевых способностей человека. При наличии обоих видов нарушений человек может быть признан недееспособным. Но окончательный вердикт выносится судом. Если рассмотреть характер этих нарушений, ещё глубже, то можно описать так:

• человек с интеллектуальными нарушениями не способен осознавать свои действия и не отдает себе отчет;
• при нарушении волевого характера человек лишён возможности контролировать свои действия.

Недееспособность в связи со старостью

Согласно российскому законодательству, пожилыми считаются граждане старше 60 лет. Старость также может стать поводом для лишения дееспособности. Процесс признания недееспособным пожилого человека имеет ряд отличий. Если пожилой человек нуждается в помощи и поддержке со стороны, но не страдает от психических заболеваний, то опекунство на него можно оформить без судебного решения о недееспособности.

Он может добровольно обратиться в органы опеки и попечительства, чтобы оформить опекунство над ним кому-то из своих близких. В случае отсутствия близких, органы опеки вправе самостоятельно подыскать желающего взять опекунство и оформить согласно закону.

Если пожилой человек с деменцией или с другими видами психических нарушений, то его близкие, медицинское или социальное учреждение, где он содержится, вправе обратиться в суд с требованием лишить его дееспособности. Когда деменция не позволяет отдавать отчет в своих действиях и поведению, то пожилой человек будет признан недееспособным. Если он осознает свои действия, но нуждается в посторонней поддержке и помощи, то его могут ограничить в дееспособности.

Недееспособность в связи с заболеванием после инсульта

В случае наличия тяжёлых заболеваний также можно оформить опекунство без лишения дееспособности. Достаточным основанием считается наличие инвалидности 1 группы, медицинской справки о заболевании и объективная необходимость в уходе. Признать человек недееспособным после инсульта можно также на основе статей 281-286 ГПК РФ.

Инсульт зачастую подразумевает повреждение тканей головного мозга различной степени. В одном случае заболевание коснётся только физических функций организма, в другом случае может привести к потере памяти, к существенным психическим нарушениям или к утрате способности мыслить адекватно. Поэтому вопрос о лишении дееспособности пожилого человека после инсульта суд будет рассматривать в индивидуальном порядке, с учётом его состояния здоровья.

Недееспособность ребёнка-инвалида до 18 лет

Согласно статье 26 ГК РФ, у детей при наступлении 14 летнего возраста наступает частичная дееспособность. С этого возраста дети вправе участвовать в сделках с письменного согласия родителей или опекунов. Также с этого возраста на них возлагается ответственность за свои поступки. Полная дееспособность наступает с 18 лет.

Однако, если ребенок страдает от психического заболевания или инвалидность у подростка, то возникает необходимость признания недееспособным ребёнка-инвалида до 18 лет. Такой подросток не вправе совершать ряд сделок, преимущественно связанные с недвижимостью.

Оформление недееспособности несовершеннолетнего происходит по такому же порядку, как и взрослого.

Ограничение дееспособности алкоголиков, наркоманов и игроков

Лица, потерявшие контроль над своим поведением вследствие наркотической, алкогольной или игровой зависимости чаще ограничиваются в дееспособности. Для получения такого рода судебного решения необходимо обратиться с заявлением в общем порядке. В данном случае основанием для удовлетворения заявления станут следующие факторы:

• наличие справок с наркологического или психоневрологического заведения;
• факты нанесения материального ущерба своей семье, используя деньги семьи на азартные игры;
• поведение, при котором человек не сможет контролировать свою зависимость;
• свидетельские показания;
• заключение эксперта.

Основная задача заявителя в этом случае – доказать суду, что зависимость человека ставит его семью в трудное материальное положение. По факту вынесения судебного решения над зависимым человеком также оформляется опекунство. Частичная недееспособность такого гражданина ограничивает его право совершать крупные сделки, оставляя право лишь на небольшие бытовые траты.

Подать заявление о признании недееспособным в суд

Заявление подаётся в районный суд по месту жительства потенциально недееспособного гражданина. Если он помещён в психиатрическую больницу или иное медицинское заведение, то следует обратиться в суд по фактическому месту нахождения учреждения.

Госпошлина

Принять участие в судебном разбирательстве

Процесс признания человека недееспособным по сроку занимает 2-6 месяцев. Заявление подаётся по месту жительства или постоянной регистрации потенциально недееспособного.

Судебное заседание проходит с обязательным участием следующих лиц:

• прокурор;
• судья;
• заявитель;
• кандидат в недееспособность;
• представитель органа опеки или попечительства.

Если состояние здоровья потенциально недееспособного человека не позволяет посещение судебного заседания, то суд может назначить выездное заседание.

Проведение судебно-психиатрической экспертизы

На первом этапе предварительного заседания заявитель должен обосновать свою позицию. Прокурор, органы опеки и попечительства делают свои заключения относительно целесообразности принятия решения о недееспособности.

Цель предварительного заседания – анализ представленных материалов и на их основе принятие решения о наличии достаточных оснований для признания недееспособным. В зависимости от исхода заседания, судья может истребовать дополнительные медицинские документы. Если материалов и доказательной базы собрано достаточно, то суд назначает контрольную судебно-психиатрическую экспертизу. Эта экспертиза проводится в условиях стационара или в амбулатории – в зависимости от состояния человека. Если потенциальный недееспособный человек уклоняется от участия в экспертизе, то процедура проводится в принудительном порядке. Такой порядок установлен статьёй 283 ГПК РФ.

Результаты экспертизы будут объявлены на втором судебном заседании. В зависимости от экспертного заключения гражданин признаётся недееспособным или заявление отклоняется.

Получить решение суда

Документ отправляется заявителю почтой по месту регистрации либо по письменной просьбе выдаётся на руки в канцелярии суда.

Назначение опекунов и попечителей

Лишение дееспособности гражданина предполагает обязательное оформление опекунства над ним. Опекунство оформляется по месту жительства недееспособного на основании решения суда. Местные органы опеки рассмотрят документ и выносят своё решение. Если в течение 30 дней никто не обращается с подобным заявлением, то оформить опекунство могут органы опеки и попечительства на общих основаниях.

Требования к опекуну и порядок назначения

Требования к личности опекуна указаны в статье 35, часть 2 ГК РФ. Они следующие:

• совершеннолетний гражданин;
• установление опеки над данным гражданином – его добрая воля;
• учитываются также взаимоотношения между подопечным и потенциальным опекуном;
• учитывается согласие недееспособного – если это возможно;
• нет судимости;
• не лишён родительских прав.

Право опекунства есть не только у близких родственников. При желании им могут стать и лица, не имеющие родственные связи с недееспособным. Если желание стать опекуном проявляют несколько человек, то на практике органы выносят решение в пользу того, кто из них по родственным связям ближе к недееспособному. Кроме этого, учитывается возможность претендентов обеспечить недееспособному надлежащий уход и защиту.

Если недееспособный человек помещён в дом престарелых, психиатрическую больницу или в иное социальное учреждение, то нет необходимости оформлять опекунство над ним.

Права и обязанности опекуна, распоряжение доходами и имуществом недееспособного

Согласно статьям 36,37 ГК РФ, на опекуна возлагается ряд обязанностей, связанных с контролем его имущества, а также с его безопасностью и уходом за здоровьем. Помимо данной статьи, порядок распоряжения имуществом подробно рассмотрен в Федеральном Законе РФ «Об опеке и попечительстве».

ГК РФ возлагает на опекуна следующие обязанности:

• совместное проживание с подопечным. Раздельное проживание допустимо с разрешения органов опеки. Если раздельное проживание не ущемляет интересы подопечного, то органы опеки дают разрешение;
• если меняется место жительства подопечного или опекуна, то необходимо сообщить этот факт в органы опеки;
• обеспечить подопечному должный уровень ухода и заботы;
• способствовать улучшению психического здоровья подопечного в рамках своих возможностей;
• учитывать мнение подопечного по существенным бытовым вопросам;
• распоряжаться личным доходом подопечного;
• представлять отчёт о том, на что расходуются личные деньги подопечного;
• любые сделки с недвижимостью, будь то аренда или отчуждение, проводятся с разрешения органов опеки;
• обязанности по опеке оказываются безвозмездно.

Признание лица недееспособным влечёт за собой полную ответственность за подопечного. Органы опеки, в свою очередь, вправе проверять деятельность опекунов.

Последствия признания недееспособными или ограниченно недееспособными

Если гражданин признан невменяемым на основе психиатрической экспертизы и суд вынес подтверждающее решение, то человек теряет право на:

• устраиваться на работу. Хотя в законе прямого запрета нет, но на практике недееспособного человека не принимают на работу;
• вступать в официальный брак;
• участвовать в судебных процессах. Исключение – рассмотрение его дела по восстановлению дееспособности;
• получать какие-либо документы на своё имя – это полномочия опекуна;
• участвовать в имущественных сделках – вместо него участвует опекун с согласия органов опеки и попечительства.

Но конституционные права недееспособного сохраняются.

Восстановление дееспособности

Согласно статьям 29 и 36 ГК РФ, статье 286 ГПК РФ, недееспособность гражданина может быть отменена. Заявление о восстановлении дееспособности может быть подано членом семьи, опекуном или социальным учреждением. Основанием для отмены является восстановленное психическое и физическое состояние. Этот факт подтверждает экспертиза, которую назначает суд.

По итогам экспертизы суд либо восстанавливает дееспособность гражданина, либо отклоняет. Если принято положительное решение, то отменяется также опекунство над гражданином.

Сделки гражданина, признанного недееспособным

Если известно, что в сделке участвует недееспособный гражданин, то нет повода для беспокойства. Опасно, когда этот факт скрывается. Прежде чем совершить сделку, опекун недееспособного предоставляет все сведения в органы опеки, те рассматривают и дают разрешение. Такой порядок соответствует статье 29 ГК РФ.  Аналогичный  порядок действует для несовершеннолетних. Полная недееспособность взрослого человека не исключает его конституционные права.

Если после прочтения статьи у вас остались вопросы, вы можете задать их в комментариях и наш эксперт даст ответ.